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法院人士淺析淘寶平臺司法拍賣
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發布時間:2013-8-20 閱讀:3411

法院人士淺析淘寶平臺司法拍賣

司法拍賣,是指人民法院將查封、扣押、凍結的被執行人財產,在被執行人逾期不履行義務時,依法以公開競價的方式賣與出價最高的競買人,并用所得金額清償債務的執行行為,是人民法院執行中的一種強制處分措施。司法拍賣在拍賣行業占據一定市場,司法實踐中,不乏廈門遠華案、三鹿奶粉破產案等具有重大社會影響的案件。

 

  隨著社會的進步,傳統司法拍賣方式已然不能適應當前的執行需求,甚至在某種程度上已經成為少數人的利益輸送鏈,嚴重損害了申請執行人和債務人的利益,妨礙了司法公正。為了適應當前形勢,各地法院充分發揮自主性,對傳統司法拍賣方式進行改革。在淘寶平臺上進行的司法拍賣就是其中之一,由于淘寶平臺的網絡人氣,該項措施成為網絡關注的熱點。本文從細節入手,結合實踐,對淘寶平臺司法拍賣進行分析,并以此為基礎提出改良方案。

 

  一、淘寶平臺司法拍賣現狀

 

  2012年7月10日22時,浙江省高級法院與淘寶網合作開通的“司法拍賣平臺”完成“首拍”,寧波市鄞州區法院和北侖區法院以賣家身份入駐,所拍一寶馬7系轎車與歐藍德轎車分別以33.09萬元和6.7萬元成交。鄞州區、北侖區法院此舉引發了拍賣界從業人士的質疑,中國拍賣行業協會發表聲明稱,浙江省高院聯合淘寶推出網絡司法拍賣活動的做法不符合當前相關法律法規,有違最高人民法院關于司法拍賣的規定,一旦推廣將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。

 

 (一)拍賣主體問題

 

  淘寶司法拍賣網站上《司法拍賣Q&A》的競拍服務協議第一條規定,淘寶網上涉及的司法拍賣系由浙江淘寶網絡有限公司(以下簡稱“淘寶”)與浙江省各級人民法院(以下簡稱“法院”)合作進行的司法拍賣,由法院通過淘寶網上司法拍賣平臺從事拍賣活動,淘寶提供司法拍賣平臺相關的互聯網信息服務及技術支持。

 

  從該競拍服務協議條文上看,“淘寶”是提供司法拍賣平臺相關互聯網信息服務以及技術支持的服務商,而進行拍賣的主體是浙江省各級人民法院,是“獨立”的拍賣人。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十九條:“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。”根據該條文,法院有權對被執行人應當履行義務部分的財產進行拍賣,具有拍賣主體資格。而2005年生效的《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第三條規定:“人民法院拍賣被執行人財產,應當委托具有相應資質的拍賣機構進行,并對拍賣機構的拍賣進行監督,但法律、司法解釋另有規定的除外。”從該條文看,人民法院拍賣被執行人的財產,必須委托拍賣機構進行,法院行使的是監督權而不是完全獨立的拍賣權。所以,法院“單獨”作為拍賣主體是不符合現行法律的。

 

 (二)拍賣法律法規條文沖突問題

 

  從內容上看,《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第三條規定的內容是要求法院在拍賣財產時必須委托拍賣行,是對拍賣方式的一種限制,并不影響法院作為拍賣主體的性質,沒有超出《民訴法》的規定。在不與上位法沖突的情況下,該司法解釋有效。據此,實踐上,司法拍賣應當依照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》進行。立法之所以要求法院必須委托拍賣行進行司法拍賣,是因為,行使審判職能的人民法院,并非專業性的拍賣機關,法院執行部門的法官也不具備拍賣工作的專業能力。技術性較強的司法拍賣需要具有專業技術的人員進行操作,體現了很強的專業性。另外拍賣具有商業風險,法院不宜加入市場運作之中。

 

  二、淘寶平臺司法拍賣存在的缺陷

 

  1、司法拍賣缺乏相應法律法規或行業行規規范。淘寶平臺進行司法拍賣缺乏監管機制,本應作為監管角色的人民法院卻成為了拍賣人,監管機制的缺失將會給拍賣帶來巨大的風險。

 

  2、司法拍賣行為缺乏相關法律支持。淘寶平臺沒有拍賣行資格,只能提供司法拍賣平臺相關的互聯網信息服務及技術支持,不能提供拍賣相關技術支持,容易造成流拍。該問題并非淘寶平臺所獨有,應該說是各類網上購物平臺所普遍存在的。

 

  3、司法拍賣缺乏準確的信息投放策略,導致拍賣前無法實現充分的市場競爭。淘寶平臺司法拍賣雖然成功了,但存在僥幸因素。因為該平臺拍賣的物品是大眾熟悉的汽車。如果是冷門物品,則結果未免可知,例如2012年11月20日上午,據開拍只有17小時的汽車引擎除碳機的報名人數僅有1人,數據顯示,該次拍賣缺乏競爭性。

 

  4、淘寶司法拍賣平臺缺乏關注度。淘寶平臺是人氣小商品網站,主導的是物美價廉的商品,且受個體商業信譽參差不齊,非正品商品充斥市場等因素影響,容易給人留下非高檔商品平臺的印象,造成該平臺的司法拍賣缺乏關注度。因此,從長遠來看,在此類平臺上進行司法拍賣非可取之策。

 

  三、完善措施

 

  盡管淘寶平臺司法拍賣存在理論上的諸多不足,但浙江省的司法拍賣改革嘗試取得的非凡成果,為司法拍賣改革提供了新思路,也提供了很好的實踐經驗。淘寶平臺司法拍賣所采用的方式是淘寶平臺常用的限時拍賣方式,這一新穎的拍賣方式容易為人們所理解和接受。司法拍賣的網絡化,隔絕了物理操作,使拍賣步驟明朗化、陽光化,有效杜絕了暗箱操作。

 

  結合以上分析,筆者提出以下建議:

 

  1、建立健全網絡司法拍賣法律、法規。現行法律對網絡拍賣的規范不足是網絡拍賣存在的最根本缺陷,網絡拍賣需要解決由誰擔任拍賣主體,誰擔任拍賣監督者,如何確定拍賣開拍條件等法律問題。針對法律法規本身所具有的先天滯后性,具體實踐中,可以先通過試點來積累經驗,待有了一定實踐經驗后,再正式出臺具有可操作性的法律法規。

 

  2、聯合有關部門共同創立或認證能實現拍賣監督機制的專業性商業網絡平臺,由接受委托的拍賣行在該平臺上進行司法拍賣。該網絡平臺的存在,不僅能夠保證司法機關及時掌握司法拍賣中的各類動態信息,做到實時監控,而且能夠最大限度地提高公眾關注度,實現拍賣前的充分市場競爭。對于法院難以行使監督職權的行為,可以邀請第三方的有關部門進行監督。具體做法是通過合理安排編制,在新平臺配置專業的財產管理人員,以此強化其監管職責。

 

 

(作者單位:廣西梧州市萬秀區人民法院)

 
 
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